De Luanda à Phnom Penh, Kinshasa règle ses comptes avec Kigali

À deux jours du vote pour le secrétariat général de l’OIF, le ton est monté d’un cran entre Kinshasa et Kigali. Le porte-parole du gouvernement congolais, Patrick Muyaya, a directement attaqué le Rwanda, accusé de vouloir « briser le consensus » autour de la désignation du successeur de Louise Mushikiwabo.

Dans une déclaration publiée ce samedi 14 novembre, quelques heures après la conférence ministérielle de la Francophonie à Phnom Penh, Patrick Muyaya n’y est pas allé par quatre chemins. Il a repris, point par point, les arguments de Kigali. Et il les a retournés contre lui. Le Rwanda venait de dénoncer une « ingérence » française dans le processus de désignation du secrétaire général, en invoquant une décision de l’Union africaine.

Pour Kinshasa, c’est un double paradoxe. D’abord, il y a celui de Luanda. Muyaya rappelle que le 15 décembre 2024, le président rwandais Paul Kagame a refusé de se rendre à Luanda pour signer l’accord qui devait mettre fin à la crise dans l’Est de la RDC.

« Qui a oublié le refus du président rwandais de se rendre à Luanda ? », interroge le porte-parole du gouvernement congolais, soulignant que c’est cette même Union africaine qui avait mandaté le président angolais João Lourenço pour conduire cette médiation.

Le message de la RDC est clair. Kigali ne peut pas invoquer aujourd’hui l’Union africaine à Phnom Penh, après avoir ignoré cette même organisation à Luanda quand il s’agissait de la paix dans l’Est congolais. Un argument qui fait le plus mal, car il sort le débat de l’OIF pour le ramener sur le terrain où le Rwanda est le plus vulnérable : la guerre d’agression.

Ensuite, il y a le paradoxe de la France. Le Rwanda a dénoncé aujourd’hui une « ingérence » de Paris dans le processus de l’OIF. Mais en 2018, rappelle Muyaya, c’est le même pays qui avait, « par voie de consensus, activement soutenu l’élection et la réélection de la secrétaire générale sortante ». Comme pour dire, quand la France soutenait Louise Mushikiwabo, c’était du consensus, et lorsqu’elle soutient aujourd’hui une autre option, ce serait de l’ingérence ?

D’après le gouvernement congolais, la logique rwandaise ne tient pas. La France n’a pas changé de méthode. C’est Kigali qui a changé de position parce que, cette fois, le consensus ne lui est plus favorable.

Au-delà de la polémique, Muyaya a tenu à recadrer le débat sur le fond. Car pour lui, la Francophonie n’appartient pas à l’Afrique seule. « La Francophonie est une organisation transcontinentale. La preuve : ce XXe Sommet se tient à Phnom Penh, au Cambodge, en Asie. L’Afrique y occupe une place essentielle, mais la Francophonie demeure un espace universel, qui rassemble des États et des peuples de plusieurs continents », a-t-il insisté.

C’est une réponse directe à l’argument principal de Kigali et des partisans de Mushikiwabo selon lequel le poste de secrétaire général devrait revenir à l’Afrique, parce que le continent représente l’avenir de la francophonie. Kinshasa ne nie pas la place de l’Afrique. Mais elle refuse que cet argument serve à verrouiller le poste.

« La Francophonie appartient à tous ses membres. Son avenir doit se construire autour d’une vision commune, dans le dialogue, le respect mutuel et la recherche du consensus », a-t-il ajouté, justifiant indirectement le choix congolais de soutenir le Roumain Dacian Ciolos, le seul candidat non-africain, présenté comme le candidat du consensus.

Muyaya a enfin tenu à expliquer le geste qui a surpris tout le monde à Phnom Penh, le retrait de la candidature congolaise de Juliana Lumumba. Selon lui, ce retrait n’est pas un aveu de faiblesse, mais un acte politique. La ministre des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, « a bien expliqué notre intention de retirer la candidature de Madame Juliana Lumumba en réponse à cette quête collective ».

Le porte-parole du gouvernement congolais est convaincu que « le jusqu’au-boutisme du Rwanda ne changera rien à l’esprit du consensus qui est ressorti de la conférence ministérielle d’aujourd’hui ».


À deux jours du vote de lundi 16 novembre, la stratégie congolaise est désormais limpide. Avant, c’était Lumumba contre Mushikiwabo. Maintenant, c’est le consensus contre le jusqu’au-boutisme. Kinshasa ne défend plus sa candidate. Elle défend Dacian Ciolos comme l’homme du consensus. Et elle présente le Rwanda comme l’homme du blocage.

Lundi, les 53 États membres trancheront à huis clos. Ils devront choisir entre deux lectures : celle d’un consensus à construire, défendue par Kinshasa, et celle d’une continuité à préserver, défendue par Kigali. Quoi qu’il en soit, le débat a déjà changé de nature à Phnom Penh. Il ne porte plus seulement sur le nom du prochain secrétaire général de l’OIF. Il est devenu un affrontement diplomatique ouvert entre la RDC et le Rwanda. Avec sa sortie de ce samedi, Patrick Muyaya en a fixé le ton.