RDC : Paris salue l’inscription du FRN sur la liste des sanctions de l’ONU

La France a salué, samedi 14 novembre, la désignation du Front pour la refondation de la nation (FRN) au titre du régime de sanctions 1533 du Conseil de sécurité. Une décision qui, selon Kinshasa, ferme la parenthèse d’un changement de nom de l’AFC.

Paris n’est ni le premier, ni le seul à réagir. Washington et Londres avaient déjà salué la même décision, quelques jours plus tôt. Mais la position française a une résonance particulière à Kinshasa, au moment où la RDC et la France convergent aussi sur le dossier de l’OIF, à Phnom Penh.

Sur le fond, il ne s’agit pas d’une nouvelle sanction, mais d’une clarification administrative aux conséquences juridiques importantes. Le 11 novembre, le Comité des sanctions de l’ONU, institué par la résolution 1533, a modifié la fiche e l’Alliance Fleuve Congo (AFC), inscrite depuis le 14 juillet 2026. Il y a ajouté le FRN dans la rubrique « également connu sous le nom de ».

Pour les Nations unies, l’AFC et le FRN sont une seule et même entité. Le gel des avoirs, l’interdiction de voyager et l’embargo sur les armes qui visaient déjà l’AFC s’appliquent donc désormais au FRN, le mouvement politico-militaire dirigé par l’ancien président Joseph Kabila.

C’est précisément ce que réclamait la RDC. Pour la ministre des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, il n’y avait aucune distinction à faire entre les deux appellations. Le changement de nom, selon Kinshasa, visait à contourner les sanctions.

Au-delà de la question des sanctions, le Quai d’Orsay en a profité pour rappeler sa ligne sur l’Est congolais. « La France réaffirme son engagement en faveur de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de la RDC et rappelle l’importance de la mise en œuvre, par toutes les parties, de la résolution 2773 du Conseil de sécurité des Nations unies », souligne le communiqué.

Adoptée en février 2025, cette résolution exige notamment le retrait du M23 des zones occupées et la fin de tout soutien extérieur au groupe armé.

En outre, Paris « réitère son appel aux parties à cesser les combats, à adopter un cessez-le-feu effectif et vérifiable et à mettre en œuvre les engagements pris » dans le cadre de l’Accord de Washington, de l’Accord-cadre de Doha et de la médiation de l’Union africaine, « afin de rétablir durablement la paix et la sécurité dans la région des Grands Lacs ».

Pour les autorités congolaises, cette convergence ONU, États-Unis, Royaume-Uni, France, est un succès diplomatique. Elle valide leur lecture selon laquelle le FRN n’est pas une nouvelle formation politique, mais la continuation de l’AFC.

La question est désormais de savoir si cette victoire juridique à New York se traduira par un changement de rapport de force sur le terrain, où les armes n’ont toujours pas cessé de parler.