Actives dans l’est de la République démocratique du Congo depuis leur création en 2000, bien que leur puissance militaire ait fortement diminué au fil des ans, les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), considérées par le Rwanda comme une menace existentielle, ont fait le premier pas vers la réconciliation rwandaise. Dissuadés par le gouvernement congolais, les miliciens se sont engagés à dissoudre leur mouvement, une étape importante vers le retrait des troupes rwandaises du territoire congolais et la fin espérée du conflit rwando-congolais.
Estimées par les Nations unies entre 2000 et 5000 hommes dispersés dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, les FDLR s’inscrivent désormais dans la recherche d’un terrain d’entente avec Paul Kagame. Le mouvement a signé un protocole de désarmement, de démobilisation et de cantonnement. Pour Kinshasa, qui avait pris l’engagement dans le cadre des accords de Washington à les neutraliser, cette signature marque un tournant majeur dans la gestion de cette question, utilisée comme « prétexte » par le Rwanda depuis 30 ans pour justifier « son agression ».
Cette voie de paix choisie par ceux que Kigali qualifie de « génocidaires » se matérialisera en deux : désagrément et cantonnement – dissolution. Cependant, pour éviter les difficultés observées lors de précédentes tentatives, les FDLR ont demandé de garanties de sécurité.
« Les FDLR se sont engagées d’abord, dans une première phase, à accepter une démilitarisation, une démobilisation suivie d’un cantonnement. La première condition est que cette démobilisation et ce cantonnement se fassent dans des camps suffisamment sécurisés. Ensuite, il faut des camps sécurisés et viables. Les démobilisés ne seront pas retournés de force au Rwanda. Le retour doit être volontaire. Nous avons estimé que ces deux conditions étaient globalement acceptables », a annoncé mardi le ministre de l’Intégration régionale, Floribert Anzuluni, qui était en tournée diplomatique pour faire adouber ce plan de paix par la communauté internationale.
Paul Kagame et son gouvernement considèrent la simple présence des FDLR sur le sol congolais comme une menace existentielle. Ils leur attribuent l’idéologie génocidaire anti-Tutsie. Kigali a longtemps utilisé ce groupe comme justification à son implication ou à son soutien aux rebellions successives dans l’est de la RDC, notamment le M23.
Le Rwanda accuse régulièrement Kinshasa de tolérer ou de collaborer avec les FDLR, ce que les autorités congolaises contestent tout en subissant de fortes pressions internationales pour les neutraliser. Dans le cadre des initiatives de paix régionales et d’accords soutenus par la diplomatie internationale (comme l’accord de Washington fin 2025), des pourparlers et des opérations sont menés pour obtenir le désarmement, le cantonnement et la dissolution des FDLR.
La réussite de la stratégie de l’administration Tshisekedi dépendra de la bonne volonté de Paul Kagame à accepter une solution négociée avec les FDLR plutôt que l’option militaire.
