L’Alliance Fleuve Congo (AFC) et le Front pour la refondation de la nation (FRN) ne font qu’un aux yeux des Nations unies. Le Comité 1533 concernant la RDC a adopté un amendement à sa liste des sanctions.
La fiche CDe.010, qui visait jusqu’ici l’AFC, a été modifiée. Elle indique désormais : « Nom : Alliance fleuve Congo (AFC). Également connu sous le nom de : Front pour la refondation de la nation (FRN). Inscrit le : 14 juillet 2026 (modifié le 11 novembre 2026) ».
Il ne s’agit pas d’une nouvelle inscription, mais d’un ajout d’alias. Pour le Conseil de sécurité, le FRN est la même entité que l’AFC, sous une autre appellation.
Une demande de Kinshasa
Cette modification répond à une demande de Kinshasa. Dans une lettre datée du 3 novembre 2026, l’ambassadeur congolais auprès des Nations unies, Zénon Mukongo Ngay, demandait que le FRN ne soit pas considéré comme un mouvement distinct de l’AFC/M23, mais comme sa continuité sous un nouveau nom, avec les mêmes responsables : Sultani Makenga, Corneille Nangaa, Bertrand Bisimwa et Benjamin Mbonimpa. Le FRN a été créé e 12 octobre 2026 à Goma, avec Joseph Kabila à sa tête.
Quelles conséquences ?
L’AFC est inscrite depuis le 14 juillet 2026. En ajoutant le FRN comme alias, l’ONU étend automatiquement à cette appellation les mesures déjà en vigueur : gel des avoirs, interdiction de voyager, embargo sur les armes.
Toute banque, entreprise ou État qui traite avec le FRN traite désormais avec une entité sanctionnée.
Cette décision ne constitue pas une condamnation pénale, mais une mesure préventive au titre du Chapitre VII de la Charte. Elle ne vise pas, dans ce texte, Joseph Kabila à titre personnel.
Sur le terrain, elle ne met pas fin aux activités du FRN. Mais diplomatiquement, elle prive le mouvement de l’argument d’être une entité politique nouvelle et distincte de l’AFC.
