La fronde contre Louise Mushikiwabo ne vient plus seulement de Kinshasa. À Phnom Penh, au Cambodge, où se tient le XXe Sommet de la Francophonie, le Burundi a rejoint le camp des opposants à un troisième mandat de la secrétaire générale sortante de l’OIF.
Gitega est entré dans le bras de fer pour la succession à la tête de la Francophonie. Alors que le Rwanda a rejeté le consensus autour du Roumain Ciolos négocié par la France, le chef de la diplomatie burundaise a affirmé sans détour qu’ « un troisième mandat de Louise comme secrétaire général enterrerait l’Oganisation internationale de la Francophonie (OIF) » .
Le scrutin est prévu ce lundi 16 novembre 2026, à Phnom Penh, pour désigner le ou la secrétaire générale de l’OIF pour le mandat 2027-2030. Quatre candidats sont en lice. La Rwandaise Louise Mushikiwabo, candidate à sa propre succession, la Congolaise Juliana Amato Lumumba, la Mauritanienne Coumba Bâ et le Roumain Dacian Cioloș. Pour la première fois, l’élection applique pleinement le règlement unique des instances, adopté en mars 2022. Le consensus est privilégié. À défaut d’accord, un vote à la majorité simple départagera les candidats. C’est cette procédure qui cristallise les tensions depuis plusieurs semaines.
Pour le Burundi, « imposer des candidats dans une organisation internationale est un mépris à l’égard de ses membres, car cela ne sert pas l’organisation mais des intérêts sectaires ».
Kinshasa a menacé de quitter l’OIF si Louise Mushikiwabo était reconduite. Pour les autorités congolaises, une reconduction serait inacceptable, dans un contexte de tensions persistantes avec le Rwanda, accusé par Kinshasa de soutenir la rébellion du FRN dans l’est de la RDC. Kigali, de son côté, a maintenu sa candidate. Le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, a affirmé que Louise Mushikiwabo restait en course.
La RDC s’est dite prête à retirer sa candidate, Juliana Amato Lumumba, pour favoriser un candidat de compromis. Le président Félix Tshisekedi et le président mauritanien Mohamed Ould Ghazouani auraient accepté de retirer leurs candidates respectives en faveur de l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș.
C’est dans ce contexte que le Burundi est entré dans le jeu. Voisin direct de la RDC et du Rwanda, Gitega connaît parfaitement les équilibres de la région. Sa prise de position n’est donc pas anodine. Pour Édouard Bizimana, la question n’est plus régionale. Elle est institutionnelle. Imposer un candidat, selon lui, ce n’est pas servir l’OIF. C’est servir des « intérêts sectaires ». Et un troisième mandat, toujours selon lui, ne renforcerait pas l’organisation. Il l’« enterrerait ».Le message est clair. Un passage en force à Phnom Penh serait fatal à la Francophonie.
Une OIF déjà fragilisée
Le contexte rend cette fronde encore plus sensible. L’OIF regroupe 90 États et gouvernements, dont 53 membres de plein droit. Elle est déjà affaiblie par le retrait du Mali, du Burkina Faso et du Niger.
Si le scrutin de lundi se termine sans consensus, l’organisation risque d’en sortir divisée. Si un compromis émerge autour de Dacian Cioloș ou d’un autre candidat, elle pourra au contraire se présenter comme capable de dépasser les rivalités nationales.
Pour l’heure, à Phnom Penh, aucune solution ne se dégage. Les positions restent figées. Mais avec la prise de position du Burundi, une chose est désormais acquise, l’opposition à un troisième mandat de Louise Mushikiwabo ne se limite plus à la RDC. Elle s’élargit. Et à la veille du vote, c’est tout l’équilibre de la Francophonie qui se joue à Phnom Penh.
