L’ancien député national et membre de la coalition d’opposition C64 a réagi lundi 9 novembre au rapport général de la Cour des comptes sur le contrôle de l’exécution de la loi de finances 2025, présenté le 27 octobre 2026 à l’Assemblée nationale par son premier président, Jimmy Munganga Ngwaka.
Sur le papier, le tableau paraît positif. La Cour a annoncé un excédent budgétaire de 400,2 milliards de francs congolais, soit environ 177,2 millions de dollars. Les recettes sont chiffrées à 41 979,7 milliards de francs congolais et les dépenses payées à 41 579,5 milliards de francs congolais. La croissance est évaluée à 5,8%, contre 5,3% prévue, et l’inflation moyenne à 7%. Pour Delly Sesanga, cet excédent ne doit pas faire illusion. Il en conteste la sincérité et renvoie au constat même de la Cour.
Dans son rapport, la Cour des comptes relève que 1 381,4 milliards de francs congolais de reports de trésorerie des exercices antérieurs ont été intégrés à tort dans les recettes de 2025. Il s’agit de 1 378,6 milliards de francs congolais pour les comptes spéciaux et de 2,8 milliards de francs congolais pour trois budgets annexes, à savoir le SAEMAPE, le CTCPM et l’IGM.
Conséquence de cette intégration, selon la Cour, sans cet argent venu des années précédentes, ces services n’ont atteint que 45,7% de leurs objectifs de recettes, et non 79,8% comme affiché. La Cour avait déjà fait la même observation en 2024. La pratique n’a pas été corrigée, elle a au contraire augmenté de 69% en un an, selon l’analyse du rapport.
Au-delà de ce point, le rapport confirme que les recettes globales n’ont atteint que 82,8% des 50 691,8 milliards de francs congolais prévus. Les recettes extérieures sont les plus faibles, avec seulement 51,8% de mobilisées, contre 83,2% pour les recettes du budget général. Le gouvernement, par la voix du ministre des Finances Doudou Fwamba Likunde, a expliqué ce manque à gagner par l’occupation de Goma et de Bukavu par l’AFC/M23 et par la suspension d’une partie des appuis des bailleurs. Sesanga conteste l’utilisation du contexte comme excuse.
« La guerre ne dispense pas de rendre compte de l’argent public. Le patriotisme, c’est aussi mieux gérer les deniers publics », souligne-t-il.
La Cour des comptes a relevé par ailleurs des dépassements de crédits votés et une exécution insuffisante des investissements. C’est le cas, par exemple, pour la Cour elle-même. En 2025, elle n’a reçu que 43,59% de ses crédits, dont seulement 4,03% pour les investissements, alors que les rémunérations ont atteint 110,43%.
À l’inverse, la procédure d’urgence a baissé par rapport à 2024, où elle avait atteint 5 314,9 milliards de francs congolais. Un point que la Cour note comme une amélioration, sans lever ses réserves sur la qualité des données.
C’est le point le plus accablant, selon Sesanga. Aucune des dix recommandations majeures formulées en 2024 ne serait entièrement appliquée en 2025. Et faute de comptes de gestion des comptables publics, la Cour n’a pu établir la déclaration générale de conformité. Autrement dit, elle n’a pas pu certifier que les comptes présentés correspondent bien à la réalité de la gestion. « Exigeons des comptes sincères et le respect des priorités nationales », insiste-t-il.
Le projet de loi portant reddition des comptes 2025 a été déclaré recevable le 28 octobre à l’Assemblée nationale. Il est en examen approfondi depuis le 5 novembre à la Commission Ecofin, présidée par Guy Mafuta Kabongo. La Commission a d’abord auditionné la Cour des comptes. Le débat de fond aura lieu en plénière, après son rapport. Sesanga demande au Parlement de ne pas se contenter d’un vote formel, mais d’assurer le suivi des recommandations, la publication des comptes de gestion et la sanction des dépassements.
